民间应急救援队伍，抗洪抢险救援队

来源:工人日报

从抗洪救灾到日常应急救援，民间救援队伍已经成为一支重要力量——

“无序号”的救援队期待更多支持。

7月8日晚，厦漳曙光救援队队长王刚发朋友圈:赣皖洪灾受灾严重，“曙光”启动A级救灾任务，预计持续一周。

这支民间救援队从7月8日开始，转战江西省景德镇市、安徽省池州市鄱阳县、上饶市、六安市古镇镇，8月8日凌晨返回厦门，历时30天。

8月13日，国务院新闻办举行抗洪救灾新闻发布会，社会救援力量作为抗洪救灾的重要协作力量得到肯定。据统计，500余名社会应急力量参与了此次抗洪抢险，帮助转移群众4万余人。

“就战斗力而言，我们没有问题。”

7月8日晚，江西发布洪水红色预警:受强降雨和长江中游来水共同影响，鄱阳湖区水位已超过警戒水位，预计未来5天继续上涨。

当天凌晨，王刚带着12人的队伍和专门的装备组成第一梯队，连夜奔赴鄱阳县。随后，两个民间救援梯队带着装备陆续赶来，三个梯队出动了55辆车，44艘船。

“我们是一支没有编号的队伍。但就战斗力而言，我们没有任何问题。”王刚说。

2014年，退伍军人王刚成立了夏门曙光救援队。几年来，他建立了系统的技术训练体系，配备了先进的救援装备，多次执行各种应急救援任务。

刚到鄱阳县油墩街镇，王刚就被眼前的景象震惊了。村子变成了汪洋。“洪水几乎没到屋顶，人们被困在屋顶等待救援。”。

随着洪水越来越严重，曙光救援队牵头成立了救灾联盟，成员有20人，来自全国各地。

"民间救援力量机动灵活，反应迅速."王刚强调，民间救援队伍要走专业化救援之路。以厦门曙光救援队为例，除了成立高山、水上、潜水、搜救犬等专业组，还成立了心理危机干预组，为救援对象提供心理辅导。

大部分资金依靠“施舍”

7月21日，“安徽联合救灾行动”微信群继续发回现场设备丢失的消息。王刚判断，“如果这样下去，救灾联盟队伍的装备最多能维持24小时。”

王刚的情况同样糟糕。前一天下午，在安徽六安市古镇镇，王刚带领两名队员转移被洪水围困的群众时，驾驶的冲锋舟因长时间超负荷运转突然失去动力，发动机后挂板脱落落入洪水中。

一艘船便宜几千元，贵几万元，还不包括发动机。虽然厂家主动提出提供免费维修支持救援，但救援队的财务状况仍然捉襟见肘。出发前，王刚向队里申请了15万元救灾资金，回厦核算。实际抢救费用达到25万元。

王刚介绍，厦大曙光救援队成立后，队内实行AA制，由队员或朋友帮忙。玩家不领工资，救援免费。到目前为止，救援队的所有运行费用都来自于社会和企业的捐赠以及队内的集资。每次大规模救助之后，它都负债累累。“如果没有社会各界的持续‘输血’，我们现在根本支撑不了。”王刚说。

杭州海豚救援队也是参与救灾的民间救援队。克孔维船长坦言:“钱是最大的问题，大部分经费都靠‘施舍’。”

杭州海豚救援队目前有11名主任，每年自掏腰包2到5万元。此外，近70%的资金来自爱心企业和爱心人士的捐赠。其中一部分来自政府购买的服务，例如，请救援队向公众普及急救知识和进行演练。

有公司找到柯孔维，表示愿意出资，但要把公司的logo贴在救援车上。“我不会谈论它。”克孔维说，“一旦它有了商业目的，人们对我们的看法就会改变。”

将社会应急力量纳入应急救援体系

在杭州，海豚救援队名声在外。一开始，他们做的是急救知识的普及和培训，让普通人在等待救援前学会自救。

这源于2008年汶川地震带给柯孔维的感动。那一年，作为一个公益组织的志愿者，柯和全国各地的志愿者一起，带着一腔热血奔赴灾区。

王刚是其中之一。在没有专业设备的情况下，他和9个伙伴戴着4种头盔，有的甚至是工地借来的电工头盔。

“玉树地震和雅安地震后，民间志愿者力量开始以团队的形式走出去，但装备和训练意识都比较薄弱。"王刚说，到2014年鲁甸地震时，一批民间救援队如雨后春笋般出现，并逐渐走向专业化和规范化。

2015年，海豚救援队想在杭州一所小学进行消防应急演练，但缺少相关设备。柯孔维找到当地消防救援队，表达了合作的想法。对方很快答应了，并借给了云梯车。之后消防演练和抗震救灾演练进中小学的活动还在继续。

“我们离不开政府的统筹规划和指导，也需要在指导下合法合规地开展工作。”柯·孔维说。

随着应急管理部各项职能的落实，国家应急体系不断完善。2019年，应急管理部、民政部起草了《关于进一步促进社会应急力量健康发展的意见(征求意见稿)》，提出应急管理部门要加大对社会应急力量发展的财政支持。

8月15日凌晨，王刚在朋友圈转发了最新的好消息:8月13日，应急管理部副部长、水利部副部长周学文在国新办发布会上表示，应急管理部正在协调有关部门出台规范性文件，将社会应急力量纳入整个应急救援体系。

鲁玉娥