外国人的开放，开放外国人永久居留权

近日，中国司法部发布了《外国人在中华人民共和国永久居留管理条例》(征求意见稿)，迅速引起了网民的极大讨论，其中不乏质疑。网络上盛传的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇2010年的一句“中华民族的复兴可能需要外国人来完成”被网友翻出，被网友批评为外国人绿卡制度出台的历史萌芽。

其实早在2018年就有学者指出，人口迁移是未来全球化的大趋势。过去30年，以农民工为代表的人口从农村向城市迁移，推动了中国制造业的蓬勃发展和城市化的快速推进，中国成为世界公认的制造业大国。但随着人口老龄化的加深，人口拐点出现，人口红利逐渐消失(“既然要人口红利，以前为什么要计划生育？”).中国需要维护全球化的现有成果，引领新的全球经济治理，因此需要更多具有全球视野的国际化人才。

引进外国人是为了弥补中国人口的不足吗？

历史上曹操就这么干过。东汉末年，军阀混战，中原人口锐减。曹操把胡人迁入关内，教他们种地，让他们当兵。曹操觉得自己可以控制胡人，果然如此。曹操可以轻而易举地歼灭不听话的胡人。唐朝被认为是最繁荣和强大的时代。盛唐时期，疆域辽阔，国力雄厚。经济和文化的发展达到了顶峰。在当时的世界上，唐绝对是最繁华的国家。唐朝的繁华景象很快引起了周围一些小国的注意，纷纷来到朝鲜向皇帝进贡。对于这些小国，唐朝采取绥靖政策，不刁难。与此同时，唐朝的对外交流也翻开了新的篇章，许多外国商人来到唐朝的疆域做生意。

请外国人来是为了吸引人才吗？

唐玄宗时期，唐朝盛世，要捍卫民族尊严，于是边境战事连年不断。如果你想要安全和开放，你需要一个好的将军。安禄山是混血儿大会半决赛，在东北长大。精通六国语言(虽然不识字，但很有文字天赋)，曾经做过职业中间人(互市交易员)。便于在东北复杂的民族地区发挥作用。他的特殊条件在玄宗考虑人选时是有优势的。美国的历史只有几百年，而且除了清教徒，大量初到美洲大陆的移民都是逃亡者和流氓。如果当时只靠移民和他们的后代，美国还能继续发展吗？通过美西战争，迫使英国承认美国在美洲的门罗主义，美国站稳脚跟后不断遭遇内战、黑人民权运动等挑战。然而，美国之所以能在两次世界大战后长期保持世界唯一超级大国的地位，其中一个重要原因就是吸引全球人才到美国学习和工作，为美国服务。

唐朝开放的政治态度与丝绸之路的发展

初唐时，统治者已决定在西域开辟一条商业通道，供中国商人使用。在唐代，这些来中国进行经济贸易的外商一般被称为胡商。“胡”原指中原王朝以外的少数民族，有贬义。尽管如此，在唐代，胡商来到中国做生意有许多优惠政策和保证。首先，胡商在中国做生意可以享受税收优惠政策。为了保障他们的权益，专门制定了法律加以保护，对内商和外商一视同仁，公平公正，不徇私情。由于统治者开放的民族政策和开放包容的心态，“中外一家”的观念在社会上广泛流行，“天下一家”的观念深入人心，为胡风文化的流行提供了土壤。人们不再单单尊重中华文明，而是积极吸收其他文化中可以为我们所用的东西，使得其他地区的文明有可能在中原传播和扩散。因此，古代社会在处理民族关系时，都不同程度地践行着“区分华夷”、“以夏换夷”的民族思想。

胡商从西方国家带来舶来品，在一些繁华的都城贩卖，形成了与本国文化完全不同的景象。一时间胡风盛行，胡商也渗透到各行各业。手工业、食品业、珠宝业都有他们的存在，尤其是珠宝业。胡商多是走南闯北，经验丰富，学识渊博，在珠宝鉴定评估方面有权威的发言权。唐人拿到什么稀世珍宝都喜欢让他们评价。在餐饮行业，胡人经营的餐馆也很受欢迎，具有西方风情的食物得到了人们的喜爱和认可。同时，西方文化的流行也引起了本土产业的警惕和进步。很多行业为了提升自己的竞争力，都在不断改进，精益求精，与外来文化竞争。很多行业的发展达到了前所未有的程度。

这次疫情，全世界人民都看到了中国高效的抗疫水平。世卫组织专家在会上反复强调:“中国的方法是我们目前唯一知道的，而且已经被证明是成功的。”并呼吁世界各国向中国学习。

事实上，中国的“绿卡”，即外国人永久居留身份证，曾被嘲讽为“世界上最难办的绿卡”。早在2004年8月，中国就颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际惯例，实行“永久居留许可”制度，又称“中国绿卡”。2017年，两位诺贝尔奖获得者将获得中国的“绿卡”。这个消息让无数在中国大陆工作的外国人“尖叫”:我和中国“绿卡”的距离是诺奖吗？

2019年，在一批获得永久居留权的外国人中，有上海白玉兰纪念奖获得者，也有通过“双自”推荐和市场化认定渠道成功申请的外国人，他们都表示:“我很激动！”“很开心！”

Goh CK(一家跨国信息技术公司中国区副总裁，在上海待了14年):中国发展速度惊人，我们公司也非常重视中国市场。上海是名副其实的开放国际城市，营商环境越来越好。我们公司也把亚太总部搬到了上海。过去申请“中国绿卡”很难。今天老婆孩子都得了。个人去银行办理财务或者孩子上学都会方便很多。真的很刺激！上海是一个给人安全感和归属感的城市。身边很多在上海投资的朋友也想留下来。我要把这张“中国绿卡”推荐给他们！

洪WS(医学博士，26年上海白玉兰纪念奖获得者):1993年从韩国来到上海，在上海中医药大学学习中医，先后在上海曙光、龙华、闵行中医院工作，也致力于中韩医学交流。我把整个职业生涯都献给了上海，我爱上海！今天拿到永居证的兴奋程度不亚于获得“白玉兰奖”的时候！经常去国内各个地方参加学术论坛。永久居留卡用起来会比护照方便很多，工作生活各方面都会更方便！

上述获批的人才都是高精尖人才，引进外国人未必是坏事，只要设置好门槛就行。我们强调家国情怀，但绝不是狭隘的民族主义。我们热爱中国，但这不是排斥外国人在中国生活、工作、学习的理由。就像美国人热爱美国一样，他们并不排斥外国人在美国学习和工作，而是全力吸引人才进入美国。当然，在中国不断崛起的现状下，美国已经开始提高中国人赴美留学工作的门槛，但作为一个崇尚自由市场的国家，美国也不会完全关上大门。

中华民族的韧性在历史上得到了充分的体现，因此不必担心文化多样性会冲击中华文明的连贯性和完整性。虽然被蒙古(元朝)、满族(清朝)等民族统治，但结果是这些民族汉化，融合成一个更强大的中华民族。中华文明几千年来没有断层，所以害怕数量有限的外来移民的冲击。

改革开放的事实证明，渐进开放带来更大的活力和动力。这个绿卡法也规定了国家有关部门可以通过配额来控制绿卡的发放数量，所以总体上是可控的，不会对就业市场造成大规模的冲击。有人说不用给绿卡，只要工作签证。在绿卡制度在中国全面推广之前，我们对外国人实行的是居住和工作许可制度，不是很方便。这在一定程度上减少了愿意在中国工作的外国人，尤其是那些不担心去哪里的外国人。随着绿卡制度的实施，预计今后将引入绿卡转国籍制度。想象一下，在未来，你的邻居是金发碧眼，高鼻梁，但TA是中国人，说的是你的方言。然后在异国他乡遇到TA，TA说:“老乡你好！”听起来很酷吗？