传承红色法治基因 走好司法为民之路——庆阳市司法局打造“巧儿说法”普法和法律服务品牌纪实

作者:刘罗华婷

“二乔说法”是一个富有地方特色、传承红色法治文化的普法和法律服务品牌。这个品牌从诞生到现在，已经走过了十个春秋。通过“以案释法”的普法方式，由身边的人告诉身边的人，教育身边的人，使普法工作由抽象走向具体，久久为功。

十年来，庆阳普法工作者深入贯彻习近平法治思想，充分发挥典型案例的教育警示引领作用，引导全社会形成依法办事、解决问题、化解矛盾的法治环境，为促进群众尊法守法发挥了积极作用。

红色热土孕育特色普法品牌。

在青阳，“二乔说”这个别出心裁的名字来源于1942年发生在华池县的“刘巧儿反婚案”的真实故事。此案也是时任陕甘宁边区陇东办事处专员、边区高等法院陇东分院院长马锡五审理的典型案件。

这个由“原型”冯老人代言，在庆阳市广为流传的《说法》的牌子，选择了群众关心的身边、手边的事，用生动的问答来说明案情。一经推出，就受到了干部群众的热烈欢迎。一时间，“有问题找二乔”“二乔的声明就在身边”成了老百姓的口头禅。

2014年，市司法局通过实地调研，了解了“冯婚姻案”、“审判方式”等典型案件的审判流程和审判方式，随后组织开展了《论》课题研究，深入挖掘《审判方式》内涵，成功树立了《论》普法品牌。

《二乔理论》每期选取一个公众关注的热点、难点或焦点话题，引用生动的典型案例，讲解与人民群众工作生活密切相关的法律问题，让人民群众每天学习法律知识，增强法治意识。

在此基础上，市司法局整合多媒体思维，使“二乔说法”作为普法专栏投放在全市司法行政机关门户网站和市、县(区)14个有影响力的官方微博、微信微信官方账号，“二乔说法”以专题栏目形式投放在主流报纸、广播、电视节目。

随着二乔陈述在网络平台的互动性和服务性日益增强，市司法局协调公益律师参与，开设法律咨询窗口，公布法律援助电话，解答群众法律疑问，提供线上线下法律服务。制作了微电影《婚礼悼念》等普法产品，不断彰显“二乔理论”在法治宣传教育中的价值。

2018年9月，《二乔说》通过国家商标局认证，真正成为在全国司法行政系统具有较大影响力的多媒体普法品牌。

2022年，市司法局选取近年发布的二乔陈述典型案例，组织编辑了新版《二乔陈述365例》。

为认真贯彻落实党的二十大精神，增强人民群众的法治意识，加强社会主义法治文化建设，2022年，市司法局精选近年出版的“二乔争论”典型案例，组织编辑了新版“二乔争论”案例365件。该书分为“刑事”和“民事”两大类，以更好地满足人民群众对法律服务的新要求和新期待。

随着“二乔理论”品牌的普及，市司法局顺应群众需求，使法治宣传教育由“漫灌”向“精准滴灌”转变，开创了一条适合庆阳的普法之路。

打造公共法律服务的“金字招牌”

“你好，这里是12348法律服务热线。你有什么法律问题要咨询吗？”每当人们有法律问题咨询时，拨打12348法律服务热线，总能听到接线员热情耐心的回答。

2021年1月18日，甘肃省12348公共法律服务热线庆阳分中心试运行，在线解答人民法律咨询。市司法局充分重视本项目的实施、专题研究中心的建设和服务的购买。2020年底前，结合业务实际，建成专门的热线平台服务场所。

在人员选拔上，从全市优秀律师事务所中选拔年轻骨干律师担任专职电话接线员，提供高效优质的热线服务。“我们在网上为企业和困难群众提供公益性法律服务和法律援助，增强法律服务的针对性和有效性，把很多企业和群众的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”庆阳市“二乔说”律师服务队队员李凌燕告诉记者，截至目前，12348公共法律服务热线庆阳分中心共接听群众来电6万余次，接通率100%，满意率99%，极大地满足了群众的法律服务需求。

如今，结合地理位置、法律服务资源分布等实际因素，热线已覆盖甘肃东部的庆阳、平凉、天水地区。庆阳分中心发挥热线平台的核心作用，协同网络平台和实体平台为陇东地区提供全程法律援助，平衡新时代人们对法律服务的需求。

李凌燕告诉记者，为了解答群众的法律疑问，“二乔说”律师服务团队按照省热线中心的要求，完成了电子化在线办公，全省联网管理全程留痕，由省热线中心监督管理，规范运作。

甘肃12348公共法律服务热线庆阳分中心接线员在线解答公共法律咨询。

在此基础上，市司法局继续深化“我为群众办实事”实践活动，以“12348”法律服务热线平台为媒介，组建了庆阳市“二乔说法”律师服务队，为线下群众提供便捷、高效、免费的法律咨询服务，并在“12348”法律服务热线开设了“二乔说法”律师席位。根据群众的不同需求，

让法律服务“下沉”

在法治宣传工作中，市司法局积极转变思路，把握法治宣传教育主流和舆论导向，有效推动法治宣传工作跟上新时代步伐，努力使普法工作下沉到最底层。

为扩大宣传覆盖面，坚持“套路动作”不失分，市司法局定期开展法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校、进医院、进家庭、进宗教活动场所、进网络“十步走”活动，利用重要宣传节点开展宣传活动，优化营商环境，解答企业和群众法律咨询，为我市经济社会高质量发展创造条件。

随着全市法治宣传教育的深入推进，未成年人的心理咨询和救助逐渐成为市司法局的工作重点之一。市司法局以法律援助为抓手，创新保护青少年成长理念，建立健全保护青少年心理健康工作机制，积极参与未成年人综合保护相关工作，面向全市未成年人及其父母开展相关工作。

庆城县司法局组织甘肃龙凤律师事务所、甘肃龙泽律师事务所、庆城县法律援助中心的部分干部职工和执业律师走上街头，宣传民法典和相关法律法规。

2022年，市司法局依托“嘉泰辅导中心”、“庆阳心怡社会工作服务中心”两个社会组织，招募8名具有教师、心理咨询师资格的专家志愿者，成立庆阳市未成年人保护援助工作站。“我们主要对青少年进行心理咨询和疏导调解，同时对当事人进行法制教育和心理疏导。”庆阳市未成年人成长保护援助工作站工作站负责人、庆阳市心怡社会工作服务中心秘书长徐惠民告诉记者，通过坚持不懈的专业辅导，来访儿童的状况逐渐得到改善，接待中心成为保护未成年人身心健康的温暖驿站。

法治使民族兴旺，法治使国家强大。在习近平法治思想的指引下，一代又一代司法工作者践行着最初的使命，我市法治建设迎来了从普法到法律服务实践的跨越式发展。一滴水可以折射出太阳的光辉，“二乔理论”中普法和法律服务品牌的变化是整个法治社会进步的最好见证。