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时间：2022年3月3日

主题：检察队伍教育整顿取得务实成效

嘉宾：最高人民检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记 潘毅琴

以下为网络访谈实录：

记者：各位网友，各位观众大家好，欢迎收看光明网两会特别节目。最是一年春好处，又是一年两会时。这场春天里的盛会备受瞩目和期待。

自2021年2月底以来，全国政法队伍教育整顿工作扎实开展。那么这一年中，检察院是如何落实工作的？取得了什么成果呢？今天，我们非常荣幸地邀请到最高人民检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记潘毅琴。潘主任您好，感谢您接受我们的采访。

潘毅琴：各位网友大家好。

记者：欢迎潘主任。

记者：在这一年中，最高检是如何抓紧落实这项工作的？

潘毅琴：开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严管党治警、加强政法队伍建设的重大战略举措，是党的自我革命理论在政法战线的一次生动实践。根据党中央统一部署安排，最高检立足政治机关、领导机关、表率机关的更高标准更严要求，坚持问题导向、敢于动真碰硬、清除积弊沉疴，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉科学谋划、强力推进“三个环节”“四项任务”，能动履行落实检察机关双重责任，推动检察队伍教育整顿取得务实成效，21万多名检察人员接受了一次刻骨铭心的革命性锻造与洗礼，有效解决了一批政治意识不强、司法执法不公正、遇事不担当、作风不过硬等突出问题。

一是坚持思想引领、培根铸魂。把解决思想站位、筑牢政治忠诚摆在首位，坚持以党史学习教育为引领，结合党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，最高检党组带头学习研讨、带头上党课，以使命教育奠基、政治教育铸魂、警示教育明纪、英模教育提气，不断筑牢检察人员的政治忠诚根基。

二是刀刃向内从严正风肃纪。坚持发扬自我革命精神，以彻查“人”和“事”为重点，创新将第七轮系统内巡视纳入教育整顿融合推进，深挖彻查违纪违法问题，有效运用“自查从宽、被查从严”和“四种形态”惩前毖后、治病救人，切实维护检察队伍肌体健康，净化检察机关政治生态。

三是上下联动整治顽瘴痼疾。坚持问题导向，张军检察长等最高检领导带头调研、全面梳理影响执法司法公正的“六大顽瘴痼疾”和政令不畅、执行不力以及形式主义、官僚主义等作风问题，深刻反思“表象在下面、根子在上面”的“病灶”，强化全链条发力、全系统联动，全国检察机关共排查整改各类顽瘴痼疾问题5万多个，研究出台1070项制度机制，以“眼里不揉沙子”的过硬举措整治检察系统积弊沉疴。

四是能动履职强化法律监督。把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作为统领新时代检察工作高质量发展的纲领，细化分解54项督导落实任务，持续强弱项补短板，聚力解决“立案监督难”、“调卷难”、“减假暂监督难”等突出问题，有效提升法律监督质效。

五是用心办好检察为民实事。牢记民心是最大的政治，紧盯群众“急难愁盼”问题，坚持依法能动履职，以“我管”促“都管”，全国检察机关创造性推进群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、公开听证、检察公益诉讼等工作，让广大人民群众感受到教育整顿带来的实实在在变化。

记者：2021年，党中央从党和国家事业发展全局高度作出党史学习教育和政法队伍教育整顿两项重大决策部署，检察机关是如何做到“两手抓、两不误、两促进”的？

潘毅琴：坚决贯彻党中央决策部署，深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，根本目的都是要着力锻造忠诚干净担当的检察铁军，更好肩负起党和人民赋予的使命任务。“两项教育”不仅目的一致，内容上也相互融通。实践中，全国检察机关结合检察工作实际，将“两项教育”一体联动、统筹推进，在互融互通、互促互进中做实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，取得良好成效。

我们注重统筹谋划部署，通盘考虑、一体部署推进“两项教育”，坚持把党史学习融入教育整顿全过程、各环节，编印《检察机关学习贯彻习近平法治思想辅导读本》，组织5场党史系列专题讲座，召开专题座谈会，举办新时代检察英模先进事迹报告会，全国四级检察机关线上同堂接受思想洗礼、赓续红色基因。

我们注重联动融合推进，以党史学习教育强化自我革命精神，以教育整顿反观、检视检察初心使命，推动“两项教育”互融互促、同频共振。比如，把党史学习教育“我为群众办实事”和教育整顿“我为基层解难题”结合起来，聚焦基层难点痛点问题，扎实推动922项为民办实事清单落地见效，同时以重点帮扶指导129个薄弱基层检察院“脱薄争先”为抓手，以点带面带动基层检察工作整体提升，更好为大局服务、为人民司法，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

我们注重一体检查督导，将党史学习教育作为“活导向”、教育整顿作为“实践指引”，以更优更实的检察履职体现“两项教育”的成效成果。2021年，在“两项教育”良好氛围的带动下，全国检察机关监督办案数据总体稳进、明显向好，全国刑事检察“案-件比”明显下降，有效压减了45.2万个非必要办案环节和内生案件，人民群众司法获得感进一步提升。

记者：最高检围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，在全国检察机关部署开展的“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”，取得了哪些积极成效？

潘毅琴：司法人员职务犯罪严重损害人民群众切身利益，侵蚀公平正义根基，危害司法公信力和权威性，人民群众反映强烈，社会各界关注度高。根据全国政法队伍教育整顿工作安排，自2021年6月开始，检察机关聚焦整治顽瘴痼疾、清除害群之马，严惩司法工作人员相关职务犯罪，部署开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”，工作推进中综合考量各地检察机关受理线索数量快速上升、办案任务持续加重等实际情况，行动延长至教育整顿结束。

这次攻坚行动，我们坚持上下联动、集中攻坚，组织查处了刑事立案、民事执行、刑罚执行等多个领域司法工作人员职务犯罪案件，清除了一批害群之马。全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件999件1285人，同比分别上升28.6％和24.5％。其中，立案查处县处级以上司法工作人员相关职务犯罪要案119人，同比上升72.5％。

我们坚持挂图作战、重点突破，针对人民群众反映强烈的“纸面服刑”“提钱出狱”等问题，全国检察机关共查处涉嫌徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行犯罪案件138件166人，查处人数是2020年同期的4.26倍。

我们坚持抓源治本、标本兼治，针对暴露出来的司法活动中的突出问题，深刻检视检察监督工作的不足，建立健全相关工作机制。比如，研究制定了《人民检察院巡回检察工作办法》《办理暂予监外执行监督案件工作指引（试行）》，加大对“减、假、暂”的监督力度，有效解决了检察监督程序“空转”、机械“背书”等问题。下一步，检察机关将加强与有关部门的协调配合，立足法律监督职责，强化责任担当，提升办案质效，保持高压态势，加大对司法腐败的惩治查办力度。

记者：检察机关教育整顿积累了哪些成功经验，和有益启示？

潘毅琴：一年多来，检察机关通过政法队伍教育整顿这场广泛、深刻的自我革命，政治忠诚进一步筑牢，政治生态进一步优化，优良检风进一步树立，司法办案质效进一步提升，为新时代检察工作高质量发展奠定了坚实的政治、组织、能力、作风基础。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出开展政法队伍教育整顿的重大决策部署，符合政法队伍实际，顺应民心民意，意义重大、影响深远。

这次教育整顿的成功实践也启示我们，必须牢牢把握党的绝对领导这个核心，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入落实到检察工作全过程，坚决捍卫“两个确立”，筑牢检察队伍对党绝对忠诚根基。

必须牢牢把握“以人民为中心”这个立场，强化宗旨意识，以更优检察履职为大局服务、为人民司法，用情办好发生在人民群众身边的“小案”，更加注重有机融合法、理、情，实现办案良好政治效果、社会效果和法律效果。

必须牢牢把握问题导向、系统共治这个关键，发扬自我革命精神，紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集、攸关民生等重点领域、重点岗位，坚持“查、改、治、建”一体推进，精准施策、上下联动解决影响执法司法公信力的突出问题。

必须牢牢把握强化法律监督这个本职，坚持宪法定位，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升新时代法律监督质量和效果。

必须牢牢把握治建并举、抓源治本这个抓手，坚持“当下治”与“长久立”相统一，充分发挥制度固根本、管长远的作用，推动顽瘴痼疾整治常治长效。我们将在巩固深化教育整顿成果中，坚持和运用这些有益经验，持续强化检察队伍建设，推动全面从严管党治检常态化，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

记者：我们积累这么多经验，下一步，检察机关将如何巩固深化这些成果，以全面从严管党治检引领新时代过硬检察队伍建设？

潘毅琴：全面从严治党、全面从严治检永远在路上，检察队伍自我革命、自我净化的任务一刻不能放松。检察机关将深入贯彻习近平总书记关于深化政法队伍教育整顿的重要指示精神，结合推进检察工作“质量建设年”，进一步巩固深化教育整顿成果，研究全面从严管党治检的常态化措施，持续推进检察队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

一是聚焦队伍“忠诚”，巩固政治建设成果。忠诚是检察之魂，我们将坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，健全政治轮训制度，推动党史学习教育常态化，深入开展习近平法治思想、党的十九届六中全会精神学习研讨培训，不断把“从政治上看”自觉融入检察履职全过程，筑牢检察人员忠诚根基。健全检察英模选树宣传机制，创新平台载体，大力选树一批既保忠诚奉献“底色”更有专业过硬“亮色”的新时代检察英模。

二是聚焦队伍“干净”，巩固正风肃纪反腐成果。干净是立身之本，我们将始终保持严的主基调，强化政治巡视、深化政治督察，彻底肃清流毒，严肃查处违纪违法案件，常态化整治顽瘴痼疾，坚决防范已查纠的各类问题死灰复燃、出现反弹。健全与检察权运行相适应的内部制约监督机制，持续推动落实“三个规定”，认真执行检察人员配偶、子女及其配偶“禁业清单”，严格检察人员离职从业审批监管，实行案件编号终身制，以严格错案责任追究倒逼司法责任制落实。

三是聚焦队伍“担当”，巩固素能培训成果。担当是成事之要，我们将持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧跟新时代“四大检察”“十大业务”高质量发展需要，学好用好贯彻落实习近平法治思想的新时代“十大业务”履职系列教材，健全检察官与法官、警察、律师同堂培训机制，组织覆盖各条线业务骨干的高质量业务培训，不断提升检察人员面敢于监督、善于监督、规范监督的过硬本领。同时，扎实推进检察人员全员、全面、全时考核，做实奖优罚劣，倒逼检察人员依法能动履职求极致，以高质量工作服务保障经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

记者：我们都知道，违反防止干预司法“三个规定”，被列为专项整治的“六大顽瘴痼疾”之首。在实践中，检察机关是如何贯彻落实“三个规定”的？

潘毅琴：全国政法队伍教育整顿将违反防止干预司法“三个规定”问题列为专项整治的“六大顽瘴痼疾”之首，就是因为此类问题根深蒂固，严重损害司法公信力，如果不能得到彻底有效地解决，直接影响人民群众对公平正义的信心，动摇我们党的执政基础。

教育整顿中，检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉强化专项整治政治责任，坚持上下联动、紧密衔接、整体推进、系统施治，强化教育引导、建章立制、精准监督、智慧落实、追责通报，以刀刃向内、动真碰硬的勇气担当，深研“病理”、靶向整治，着力从源头上防止人情案、关系案、金钱案的发生。

2021年全国检察机关主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项162077件，是上年同期填报总数的2.4倍，绝大部分为个人自查填报补报教育整顿之前未如实记录报告和过问干预案件办理情形，93%是记录报告当事人陈述情况或认为处理不公进行反映、举报等，干预、插手检察办案的只占极少数。

教育整顿期间，共排查认定个人自查填报和组织排查违反“三个规定”问题12445件，处理处分10757人，绝大部分为运用第一种形态批评教育和帮助，对广大检察人员的震慑“触及灵魂”。目前，检察人员更加注重严格规范、公正廉洁办案，“逢问必录”形成自觉，自觉抵制干预过问的底气更足，违规过问、说情干预等积弊顽疾得到有效整治，与当事人、律师、中介组织、特殊关系人等接触交往更加规范，“过不过问都一样依法办理”的鲜明导向基本形成，“打官司就是打关系”“遇事先找人”的不良风气得到有效扭转，“护身符”“净化器”“安全阀”的作用发挥更加充分，贯彻落实“三个规定”取得新成效。

记者：检察机关将如何使得整治违反“三个规定”顽瘴痼疾常治长效？

潘毅琴：检察机关将深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央纪委六次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，巩固深化全国检察队伍教育整顿成果，常态化开展违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾排查整治工作，不断纠正偏差，查找弱项、补强短板，积极推动营造“海晏河清”的司法大环境。

我们将持续强化组织落实，压紧压实责任，紧密结合即将全面推开的最高检党组巡视“回头看”，指导各省级检察院对贯彻落实“三个规定”不到位问题，扎实开展查纠整改工作，对领导干部抓“三个规定”不力，导致检察人员违纪违法问题高发的，依纪依规严肃问责。

持续完善“上下联动、相互印证”工作机制，彻底排查整治“层层请托、上下勾连”等违反“三个规定”沉疴积弊，坚决查处过问或干预、插手下级院案件办理问题。持续狠抓“逢问必录”，建立上级院督办和备案审查机制，常态化开展违纪违法案件倒查工作，发现不如实记录报告的，严肃处理。

持续加强信息技术保障，紧紧抓住“检察大数据战略”工作契机，升级完善智能填报系统，深度挖掘系统数据资源价值，完善问题线索识别规则，提升贯彻落实“三个规定”的智能化水平。

持续深化警示教育，进一步加大通报违反“三个规定”典型案例工作力度，用身边事教育身边人，让检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。持续凝聚工作合力，充分运用人民群众喜闻乐见的漫画、动漫、微视频、微讲堂等方式广泛宣传“三个规定”，推动“三个规定”进党校，不断营造社会各界监督、支持检察机关贯彻落实“三个规定”的浓厚氛围。

记者：张军检察长在去年两会上提出“纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体”。我们了解到，最高检结合政法队伍教育整顿，部署开展了刑事错案追责工作，对一些应当追责的重大冤错案件还进行了挂牌督办。请问进展情况怎么样？

潘毅琴：党的十八大以来，党中央对防范纠正冤错案件、实行办案质量终身负责制和错案责任倒查等作出一系列重大部署，一大批重大冤错案件被依法予以纠正。但由于种种原因，这些案件后续的追责工作鲜有落实，人民群众反映强烈。2021年，最高人民检察院抓住政法队伍教育整顿有利契机，积极回应人民群众呼声，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，在全国检察机关部署开展冤错案件检察环节的追责工作，倒逼检察人员依法规范履职，强化法律监督，促进司法公正，努力厚植党的执政基础。

各地检察机关认真贯彻落实最高检工作部署，严格落实“纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体”的工作要求，按照“应追尽追、从严处理”的原则，坚持不护短、不遮丑，重点对2018年以来再审改判无罪刑事错案，开展检察环节追责工作。最高检对错误关押10年以上刑事错案追责工作挂牌督办，赴刑事错案较多的6个重点省份进行实地督导，督促各地逐案评查、调查核实、认定责任，并对上报的追责处理意见逐案审核。坚持实事求是，动真碰硬，严格区分司法瑕疵责任和失职渎职违法办案责任，依纪依规作出严肃处理。全国检察机关共对511人作出追责处理决定，其中班子成员134人，对“关键少数”从严追责。同时，严格落实错案责任终身追究要求，对122名退休人员追究责任。错案追责工作取得明显成效。

下一步，检察机关将常态化开展错案追责工作，压紧压实司法责任，促进检察人员担当尽责、能动司法，切实提升检察监督办案质效，严防冤错案件的发生，真正让人民群众感受到公平正义就在身边。

记者：您刚才说到“让人民群众感受到公平正义就在身边”，就不得不提这几年热播的电视剧：《人民的名义》、《巡回检察组》、《你好，检察官》……这些作品不仅展示了检察文化的魅力，也宣传了新时代检察工作。检察机关历来重视检察文化建设，那么关于这方面，想听您再多向我们举几个例子。

潘毅琴：这几部检察题材电视剧的热播，主要还是因为抓住了人民群众对法治的关切。今后我们还要更多推出彰显司法公正的精品力作来满足人民群众的法治文化需求。文化是一个国家、一个民族的灵魂，同样是新时代检察之魂。检察文化是法治文化的重要组成部分，是检察人员共有的精神家园。高检院党组高度重视检察文化建设。去年党中央、国务院出台《关于加强社会主义法治文化建设的意见》后，高检院迅即研究制定了贯彻落实的意见，从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、培育新时代检察文化建设典型品牌等方面提出了35条具体措施。高检院党组坚持“本在检察工作，要在检察文化，效在新闻宣传”工作理念，大力推进检察文化建设，检察文化工作持续保持向上向好态势。检察文化建设要融入日常，常抓不懈，才能发挥“润物细无声”的作用。这里就举几个我们抓检察文化建设小例子。

去年，围绕建党百年和人民检察制度创立90 周年,结合检察机关特色，我们举办了系列文化活动，为庆祝建党100周年营造了良好氛围。这些活动包括“红心向党，检徽闪耀”书画摄影展活动、“党在我心中”征文活动及第21届全国检察文学笔会等，我们征集了反映中国共产党成立100年来砥柱中流、波澜壮阔的历史成就，讴歌新时代人民检察事业的文学、书法、绘画、摄影作品1500余篇（首、幅），这些作品呈现了检察机关在习近平法治思想引领下，践行新理念、体现新担当、树立新形象，潘毅琴好新时代人民问卷的宏阔图景，丰富了优质检察文化产品供给。

再比如，检察机关是法律监督机关，如何将检察文化与检察业务相融合一直是我们十分关注的问题。去年，我们开展了首届全国检察机关文化品牌选树展示活动，明确提出了“从检察业务中积淀丰富检察文化，将检察文化深度融入检察业务”的理念，邀请全国人大代表、政协委员、文化界专家等担任评委，通过无记名投票，评出检察机关“亲清护企”等十佳文化品牌。这些文化品牌既是对新时代“四大检察”“十大业务”发展成果的全面展示，更是一场检察业务与中国历史文化、地域文化、创新文化深度融合的品牌群英会，是检察机关全面贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的一次全新实践。定评会上有评委说，这次文化品牌选树展示活动具有很高的政治价值，充分体现了检察文化自信，看完以后对我们建设社会主义法治国家充满了希望。

去年，我们还组织了第六届检察微电影微视频微动漫征集展播活动，围绕新时代检察机关忠诚担当、司法为民、改革创新、砥砺奋进的新实践，面向全国检察机关征集了438部优秀作品，最后评出30部作品，分别给予微电影、微视频、微动漫“十佳作品奖”，充分发挥了优秀检察影视文化作品示范引领作用。在中央政法委组织的第六届平安中国“三微”大赛中，检察机关获得74个奖项，很好展示了检察文化建设的丰硕成果。

还有一件文化大事。2018年以来，我们检察事业不断创新发展，尤其是内设机构发生了整体性、结构性、重塑性变革。为了进一步回潘毅琴了检察工作的历史之问、时代之问、实践之问、理论之问，我们历时两年多，组织人员编写出版了“十大业务”系列教材十三本，为检察事业高质量发展打下了良好基础。系列教材将成为检察系统培训和检察人员学习提升的精神食粮和口袋书、案头卷。

2022年是“十四五”的关键年，围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条工作主线，检察机关将开展“喜迎二十大”系列宣传教育文化活动，大力加强社会主义法治文化、廉洁文化建设，结合实际建立检察机关廉洁文化阵地目录，确立一批示范基地，继续深化检察文化品牌选树展示活动，精心打造一批影视作品，建立健全检察文化服务基层机制，深入开展文化援助工作，为检察工作高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

记者：好的，再次感谢今天潘主任为我们带来这么详细，这么精彩的解读和分享，感谢潘主任的作客，谢谢您！

各位网友，今天的节目到这里就结束了，请您继续关注光明网两会精彩报道，再见！

（来源：光明网）