习近平“四下基层” 时间久远却影响深远

学习让我们永远活着。

学习和普及“四下基层”的优良传统是第二批主题教育的重要抓手。“下基层”就是“宣传党的路线方针政策，调查研究基层，接待来信来访，现场办公”。这是习近平在福建宁德工作时大力倡导并形成的工作方法和制度。

习近平说，我们工作的目的是为人民服务，我们不仅要对高层负责，还要对群众负责，为人民做决定。在福建工作期间，他用实际行动践行和推动领导干部“四个基层”。

80年代末，宁德山远，交通不便，信息闭塞。时任宁德地委书记的习近平在调研中发现，全区没有报纸、广播、电视台，1969年停刊的《闽东日报》因经费、人员、场地不足而迟迟不能复刊。

党的方针政策如何及时到达基层？习近平看在眼里，记在心里。他说:“任何工作，舆论第一，宁德没有报纸怎么行？”“再难也要办好闽东日报。”

资金不足，他要求财政把10万元秘书备用金全部拨给报社。没有场地，他亲自协调租用了宁德军所在师的旧军械库。没有人事，他就地选“才”，任命福鼎县新闻局长王绍负责筹建。

1989年11月，《闽东日报》成功复刊。由习近平亲自撰写的《闽东日报》被送到了基层。从此，“弱鸟先飞”的理念和“滴水穿石”的方法传入千家万户，促进了闽东的发展。

1990年12月，宁德电视台正式成立。虽然当时习近平已调任福州市委书记，但在离开宁德前，他专门召开会议，告诉宁德电视台要成立了。

1988年6月，刚到宁德，习近平就一头扎进了基层。第一个月，他去乡下旅游，只有两三个人。第二个月他还是搞调研，基本上两天一个县，每个县的主要乡镇都要走一走。到任不到三个月，习近平走遍了闽东九县，后来又去了大部分乡镇。

时任宁德地委政研室副主任的李进选回忆说:“只要不开会，有一点时间的时候，Xi书记就会下乡，一下乡就是半年。”

1989年1月，习近平在平南县调研时，走访了这家农户。

习近平总是担心人民吃得好不好，住得暖不暖。每到一个村子，他们都要实地走访人家。当时政研室的一位同志断定，习近平到闽东后，不知道“掀了多少锅盖、台布、铺盖”。

1988年底，习近平到虹口乡调研。当时虹口乡被碎石路封锁，拖拉机无法到达乡镇。习近平步行去调查。当他了解到整个虹口乡人口少，梯田大，粮食产量低时，马上向县里请示，“虹口乡是新成立的乡。大家要全力支持，派最强的干部去当书记、乡长”，为虹口乡的发展指明了方向。

虹口乡按照习近平的指示建了一座水库水电站，既发电又吸纳了部分劳动力，还把虹口变成了旅游景点。这为虹口乡的快速发展奠定了坚实的基础。

闽东山少地多，人们需要翻山越岭去找政府，费时费力，穷人也无法写信反映山里的情况。正因为如此，时任宁德地委书记的习近平提出，每个县都要定一个信访接待日，接待日要提前一周张榜公布，让老百姓说清楚。

四张小桌子拼在一起成了一个长方形的大桌子，两边各有几把椅子。霞浦县党校第一面试室里，还保存着当年的陈设。1988年12月20日，正是在这里，习近平举办了首届“县领导接访日”，拉开了接待基层群众来信来访的序幕。

霞浦县居民舒穗英反映，有关部门正在她家附近的河道上建房，河道较小，造成淤积堵塞。暴雨引发的洪水给她的家造成了巨大的损失。“来的时候很匆忙，走的时候心里暖暖的。”当时的情景，舒穗英记忆犹新。“不久后，有关部门清理了河道，并进行赔偿。”

当天，地县两级领导接待102人，受理问题86个，其中当场解决12个，其余要求一个月内处理完毕。在当晚的总结会上，习近平提出“领导干部要主动到基层走访群众，在信访中倾听群众呼声，了解群众意愿，把群众呼声作为改进工作和作风的养料”。为了加强信访工作，他迅速研究制定了领导干部到基层接待群众来访的制度。

1989年7月19日中午，烈日空。在寿宁县下党乡，一群人走在崎岖的山路上，面对着栾峰大桥。他们戴着草帽，汗流浃背，风尘仆仆。走在前面的，是习近平。

当天，习近平来到寿宁县下党乡现场工作。当时，下党乡没有办公场所，所以习近平和当地干部在廊桥边的一间土坯房里成立了一个行会。舞台上有一张桌子和三把椅子，桌子上的床单是村民从家里带来的。

1989年7月，习近平(右一)在下党乡召开现场会。在他的要求下，乡党委书记杨一舟坐在中间。

时任寿宁县委常委、常务副县长的廉德仁在日记中写道:“这一天，我坐了五个小时的公交车，走了四个半小时，开了两个小时的访贫会。一路尘土飞扬，汗流浃背，艰苦程度不言而喻...回到县招待所后，很多干部发现脚底和脚趾上都有血泡。”

第二天，针对下党乡的实际情况，习近平在寿宁县召开了现场办公会议。随后，在政府的累积支持下，党乡镇建设资金72万元，主要用于水电照明、公路建设和办公用房。此后，习近平两次来到下党乡，协调解决下党乡的建设和发展问题。

(中央广播电视总台央视网)

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