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在有人质疑卡梅伦推动的欧盟改革方案，与英法1938年与纳粹德国签订的《慕尼黑协定》如出一辙，更形容他是“21世纪的张伯伦”时，卡梅伦回应称英国只有留欧才能推动欧盟改革，欧盟也并非“独裁帝国”。

然而，无论卡梅伦费了多少口舌之辩，然而终究也还是没有摸透幽深的民意，以致意外失败后的他用自己的泪水告诉后来者，永远不要以为自己知道人民在想什么。

卡梅伦的这次意外失败，也并非没有根源。看似意外，也实则有自己的定数。

实际上，英国的留欧与脱欧之争，是纠结在它与欧洲大陆的复杂关系之中的。随着欧洲政治经济一体化进程不断加快，英国这一传统强国一直未能如愿以偿地深入到欧洲一体化的核心，并像法德两国那样发挥轴心作用。在欧盟的地位及其话语权的不断下降成了英国久治难愈的一块心病，并使其脱欧情绪潜滋暗长。同时，欧盟其他国家对“搞特殊”的英国也日渐不满，认为英国在融入欧盟的过程中一直在拖后腿。“不得志”和“受排挤”的现状也因此推波助澜着英国社会中的疑欧、脱欧情绪日益膨胀。在英国国内，独立党和反欧盟运动人士认为，退欧将使英国摆脱欧盟监管规定的束缚，由此带来的一系列好处将令英国获得更快的发展。

2013年的卡梅伦之所以首次提及脱欧公投，既有着内部政治因素的压迫，也有着外部尴尬境地的发酵。当然，卡梅伦也有着自己的盘算，他打着变革的旗帜，也想通过一场政治豪赌——也即希望借助脱欧公投这一非常举措推动欧盟改革，以为英国谋取更多利益。

本来卡梅伦打出全民公投这张牌，是想“一箭双雕”的。一是来缓解国内的政治压力，安抚选民对欧盟日益高涨的不满情绪；二是可以反过来借力英国的全民公投向欧盟施压，令后者进行各个层面的改革，以获得更多符合本国利益的东西。卡梅伦本想以一场胜利的公投彻底解决纷扰英国多年的问题。然而没成想却成了卡梅伦本人的政治滑铁卢。

也有人担忧，英国这一民粹式的脱欧公投，很可能连锁出多米骨牌效应，不仅会引诱出爱尔兰、苏格兰的公投脱英独立，也还可能导致欧盟内部的进一步分裂，甚至最后的分道扬镳，各走各路。

有报道称，爱尔兰新芬党表示，他们将会就北爱尔兰独立、爱尔兰统一举行新的投票。

英国脱欧公投结果出炉后，欧洲议会议长舒尔茨说，他将会与德国总理默克尔探讨如何避免“连锁反应”，并称他“不相信欧盟其他国家会愿意走上这条危险的道路。”

当然，舒尔茨的不相信，并不意味着欧盟内部没有被进一步分裂的隐患。欧盟自运作以来，内部的抱怨与争吵从未间断过，一些国家的离心离德与脱盟倾向也是暗流涌动，风生水起。法国在欧盟似乎是一个得意者，但此前法国极右翼领导人却还认为法国也应启动退欧公投。另一个欧盟的得意者德国也在英国脱欧当日呼吁道，欧盟27国不应该再做出进一步分裂的决定。

接下来，欧盟又将走向何处呢？又会不会进一步走向最后的分裂呢？其中，又到底受着什么力量的主宰？

匈牙利总理欧尔班·维克托的警告，也许是一面镜子。欧尔班·维克托称，英国脱离欧盟的主要原因之一就是不满欧盟应对移民危机的政策，欧盟必须要倾听人民的声音，这是英国“脱欧”留给欧盟最大的教训。

倾听人民的声音，尊重人民的决定。这几乎是整个世界的共识和呼声了。

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英国脱欧问题长期以来都处在政治话语的边缘，只是少部分人提出“应该让英国人有表态的机会。”

2013年，为了巩固保守党选票，以变革为旗帜，以奥巴马为偶像的卡梅伦首次提及“脱欧”公投，并承诺：将让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。

2015年卡梅伦在选举中胜出，并且也还有“留欧派”占着上风的民意支撑他的政治抱负。

就在本月的22日，自信满满的卡梅伦也还拿着与欧盟谈好的优厚条件飞回英国，“舌战群雄”，呼吁民众“留欧”。

也有人把这次英国的公投脱欧看作是民粹式的政治闹剧，认为这种人民的直接民主很可能是更多政治灾难的孽缘。全民公投是本来只是人民直接民主的一种形式，不仅仅是西方代议制民主的补充，也更是对代议制民主的监督与最后的制衡。这种民主形式不是用于日常的治国理政，而只是用于最后决断代议制民主这种体制所不能自己内部裁决的重大决定。这种民主也即所谓的诉诸人民，诉诸民意。日常性的治国理政当然不能直接诉诸人民的决定，人民也不宜担当这种政治上的角色。但重大分歧性的问题，却必须诉诸人民，让人民决定。这不是民粹式的民主，而是对人民意志的尊重，也是人民当家做主的必然要求。一些人把全民公投当作民粹式的民主，而害怕、恐惧，这实则与人民当家做主的历史车轮背道而驰。

无论如何，都要把倾听和尊重人民的决定，作为一切民主形式的首要原则。

英国全民公投脱欧后，美国总统奥巴马第一时间发表声明说，“英国人民表达了自己的想法，我们尊重他们的决定。”

代议制民主解决不了的问题，也许会更多地通过全民公投的形式诉诸人民，并最后尊重人民的决定，这在欧洲也许更多地成为了他们的家常便饭。这种被一些人斥责为民粹式的民主，对欧盟而言到底是福是祸呢？也许是一个神鬼难测的未知数，欧盟也可能因此而玩火自焚，就像卡梅伦玩火自焚那样。一切看似偶然，其实皆有自己的定数。这就是尊重人民决定的运命。